“十一五”期間，特別是從2008年以來，江西省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以“維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為質(zhì)監(jiān)工作第一要義，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線，立足構(gòu)建大質(zhì)量工作機(jī)制，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。

江西省質(zhì)監(jiān)部門怎樣通過開展質(zhì)量提升和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年等活動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展？江西省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)王詠對(duì)此做出了詮釋：要通過加強(qiáng)檢測(cè)能力、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的檢測(cè)服務(wù)、引導(dǎo)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；通過開展計(jì)量、檢測(cè)、食品安全監(jiān)管及特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作，為保民生做出貢獻(xiàn)。

夯實(shí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)

2009年2月江西省第一次以省政府名義召開各設(shè)區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議，江西省委書記蘇榮對(duì)全省質(zhì)監(jiān)工作作了重要批示，蘇榮在批示中用了“一個(gè)突出”、“三個(gè)滿意”充分肯定了質(zhì)監(jiān)工作。“一個(gè)突出”就是成績(jī)突出，“三個(gè)滿意”是企業(yè)滿意、群眾滿意、省委滿意。同時(shí)，蘇榮要求江西省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)塑造四個(gè)“者”，即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管者、企業(yè)發(fā)展服務(wù)者、社會(huì)和諧維護(hù)者和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)者，對(duì)質(zhì)監(jiān)工作提出了殷切的期望。吳新雄省長(zhǎng)在賀信中，明確要求深入開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，抓源頭保質(zhì)量，找準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)；抓安全促民生，找準(zhǔn)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵點(diǎn)；抓技術(shù)強(qiáng)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的薄弱點(diǎn)；抓幫扶嚴(yán)監(jiān)管，找準(zhǔn)提升園區(qū)整體素質(zhì)的切入點(diǎn)，為加快推進(jìn)江西省新型工業(yè)化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)。

計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，既是服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局的基本工作，也是提高質(zhì)量總體水平，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，通過江西省質(zhì)監(jiān)局的積極推動(dòng)，2010年，江西省政府又首次以政府名義召開了江西省計(jì)量工作會(huì)，國家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城、江西省政府副省長(zhǎng)史文清出席會(huì)議并講話，省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。省政府會(huì)后立即出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量工作的若干意見》。此后，贛州市、萍鄉(xiāng)市、撫州市等地相繼以政府名義召開計(jì)量工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量工作的若干意見》，進(jìn)一步形成了政府重視計(jì)量、部門支持計(jì)量、社會(huì)關(guān)心計(jì)量的工作體系。同時(shí)積極推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，江西省質(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持會(huì)議研究部署，明確工作要求、責(zé)任部門和時(shí)間進(jìn)度，推進(jìn)質(zhì)量興省活動(dòng)的開展。通過積極調(diào)研，充分論證，于3月22日向省政府呈送了《關(guān)于在全省開展“質(zhì)量興省”活動(dòng)的請(qǐng)示》，并代擬了《關(guān)于在全省開展“質(zhì)量興省”活動(dòng)的通知》，分析了實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重要意義，提出了質(zhì)量興省活動(dòng)主要目標(biāo)、基本原則、工作重點(diǎn)和主要措施，努力構(gòu)建大質(zhì)量工作機(jī)制。江西省政府高度重視，副省長(zhǎng)史文清專題調(diào)研并提出具體修改意見。目前，江西省質(zhì)監(jiān)局正組織力量對(duì)代擬稿進(jìn)行全面修改完善，爭(zhēng)取省政府早日下發(fā)全省。

隨后，江西省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)開展汽車衡計(jì)量專項(xiàng)整治以及定量包裝商品計(jì)量、出租汽車計(jì)價(jià)器專項(xiàng)監(jiān)督檢查、農(nóng)資計(jì)量專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊缺秤少量、計(jì)量作弊的違法行為；統(tǒng)一定制100克標(biāo)準(zhǔn)砝碼2萬個(gè)，向社會(huì)和群眾免費(fèi)發(fā)放；江西省質(zhì)監(jiān)局還被國家認(rèn)監(jiān)委確定為全國首批8個(gè)重點(diǎn)推動(dòng)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)和16個(gè)自愿性認(rèn)證活動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)試運(yùn)行單位之一。為強(qiáng)化CCC認(rèn)證監(jiān)管與認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，江西省質(zhì)監(jiān)局注銷2家認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的認(rèn)證資質(zhì)。目前，全省獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書4111張，環(huán)境管理體系認(rèn)證證書461張，職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書261張；全省365家CCC產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲得1593張CCC認(rèn)證證書。

該局還圍繞低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。今年，發(fā)布了《無公害食品 水蕹菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等10項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)；組織制定《室內(nèi)照明LED日光燈》、《南昌市物流企業(yè)認(rèn)定和等級(jí)評(píng)估指標(biāo)》等8項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)；開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作，組織滕王閣旅游、井岡山旅游、婺源鄉(xiāng)村旅游和南昌灣里風(fēng)景區(qū)旅游4個(gè)項(xiàng)目申報(bào)國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位；召開省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員第一次會(huì)議，籌備召開省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，并走訪省直有關(guān)廳局，溝通了解標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，加大標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施力度；在省政府門戶網(wǎng)站和省公務(wù)員門戶網(wǎng)站建立“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專題”欄目，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)能力；籌備成立江西省標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫，初步組建起一支以高等院校、科研院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為主體的標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍。

江西省質(zhì)監(jiān)局還與江西省發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)工作的通知》，推動(dòng)企業(yè)測(cè)量管理體系認(rèn)證；督促年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)配備、管理和使用能源計(jì)量器具；新建15項(xiàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)定量包裝商品生產(chǎn)C標(biāo)志評(píng)價(jià)，完善計(jì)量保證能力。為推動(dòng)節(jié)能認(rèn)定工作，該局與江西省工信委、財(cái)政廳起草《江西省節(jié)能產(chǎn)品評(píng)審認(rèn)定管理辦法》，擬定第一批江西省節(jié)能產(chǎn)品目錄。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)文件精神，開展水泥、螺紋鋼筋等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，上報(bào)總局注銷63家落后產(chǎn)能企業(yè)的生產(chǎn)許可證。江西省質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)并實(shí)施《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管措施》，扶持建立在用工業(yè)鍋爐能效測(cè)試機(jī)構(gòu)。對(duì)全省重點(diǎn)用能單位特別是列入國家“千家企業(yè)”名單的16家重點(diǎn)耗能大戶以及全省“500戶”重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能源計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查；組織對(duì)國家已實(shí)施能效標(biāo)識(shí)管理的6批22類產(chǎn)品進(jìn)行能效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

打造檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)

近年來，江西經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已建成門類較為齊全的工業(yè)體系，但由于江西省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)底子薄，檢測(cè)能力沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，還低于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，低于工業(yè)的發(fā)展。為此，江西省質(zhì)監(jiān)局組織開展了全省產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作整頓活動(dòng)，規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定工作。對(duì)全省1000多家檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，組織食品、建材等5個(gè)項(xiàng)目能力驗(yàn)證，擬定了對(duì)全省82家法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢查方案；出臺(tái)《實(shí)驗(yàn)室變更備案規(guī)范》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定申報(bào)要求》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審作業(yè)指導(dǎo)書》等一系列規(guī)范性文件，注銷資質(zhì)認(rèn)定資格到期未申報(bào)復(fù)查的實(shí)驗(yàn)室218家。同時(shí)，江西省質(zhì)監(jiān)局還對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范管理，與省公安廳聯(lián)合開展安檢機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范了安檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可工作。

為加大力度籌建國家級(jí)質(zhì)檢中心，江西省質(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署，并于３月赴京進(jìn)行專題匯報(bào)，得到總局的大力支持，派出專家組對(duì)該省新余光伏、鷹潭銅材、共青羽絨、宜春建陶4個(gè)申報(bào)項(xiàng)目籌備情況進(jìn)行了實(shí)地考察和評(píng)審，共青羽絨國檢中心已正式批復(fù)籌建。與此同時(shí)，為徹底改變省質(zhì)檢院、省計(jì)量院、省鍋檢院實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，本著統(tǒng)籌考慮、資源共享、節(jié)約用地的原則，擬整體搬遷省質(zhì)檢院和省計(jì)量院，擴(kuò)建省鍋檢院，集中在南昌小藍(lán)開發(fā)區(qū)建設(shè)“江西省質(zhì)監(jiān)檢測(cè)基地”，目前該項(xiàng)目已獲江西省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。此外，該局還開展了2010~2012年產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系調(diào)查工作，指導(dǎo)各地技術(shù)機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃，逐步形成定位合理、重點(diǎn)突出、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的省、市、縣三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。

嚴(yán)格監(jiān)管確保兩個(gè)安全

圍繞“抓基層，打基礎(chǔ)，規(guī)范管理”，著力構(gòu)建工作體系，江西省質(zhì)監(jiān)局重點(diǎn)指導(dǎo)幫扶12862家特種設(shè)備使用單位規(guī)范內(nèi)部安全管理；開展特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，檢查特種設(shè)備18382臺(tái)（套），涉及生產(chǎn)使用單位7865家；制定《江西省特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《江西省特種設(shè)備績(jī)效考核辦法》等文件，代擬《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任的通知》，開展《江西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》立法調(diào)研工作。為了將食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處，該局輪訓(xùn)全省食品監(jiān)管人員300余人次；開展食品企業(yè)和小作坊食品安全隱患排查，打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步化解食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。尤其是江西省質(zhì)監(jiān)局在去年的基礎(chǔ)上開展了大量的調(diào)查研究，向江西省政府呈報(bào)了《關(guān)于解決當(dāng)前食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管缺失問題的請(qǐng)示》（贛質(zhì)監(jiān)食監(jiān)發(fā)〔2010〕14號(hào)）和《關(guān)于當(dāng)前我省食品生產(chǎn)加工小作坊調(diào)查報(bào)告》，建議解決當(dāng)前食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題。

在舉世矚目的上海世博會(huì)開幕式上，專供煙花在黃浦江兩岸夜空綻放出絢麗奪目的畫面，給上海世博會(huì)增添了無限光彩。在此次專供開幕式煙花的4家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)中，江西省占2家，燃放煙花39502發(fā)，約占開幕式燃放總量的50%。監(jiān)管過程中，該局嚴(yán)格落實(shí)總局和省政府提出的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履行監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“確保安全，萬無一失”的工作目標(biāo)。江西省質(zhì)監(jiān)局組成產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作組，加強(qiáng)對(duì)江西省李渡煙花集團(tuán)有限公司、江西省撫州市金山出口煙花制造有限公司的煙火藥配方、原輔材料采購、生產(chǎn)過程產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，并進(jìn)行100%備案、100%登記，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。同時(shí)嚴(yán)格按照《上海世博會(huì)煙花產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)要求書》和專供煙花產(chǎn)品批批出廠檢驗(yàn)要求，組織質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)2家企業(yè)生產(chǎn)的全部專供煙花產(chǎn)品共計(jì)120個(gè)品種進(jìn)行了監(jiān)督抽查，確保專供焰火產(chǎn)品質(zhì)量安全。

以打造“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的質(zhì)監(jiān)服務(wù)品牌為目標(biāo)，按照江西省委省政府的部署安排，江西省質(zhì)監(jiān)局全面部署，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確保”：為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的質(zhì)監(jiān)服務(wù)和技術(shù)保障，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制落到實(shí)處；構(gòu)建質(zhì)監(jiān)服務(wù)“三平臺(tái)”、服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)“七幫助”、督促企業(yè)整改“八不罰”、支持企業(yè)發(fā)展“九免費(fèi)”，確保投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)落到實(shí)處；制定完善服務(wù)制度190個(gè)，確保創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)要求落到實(shí)處；開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)做表率，進(jìn)位趕超添光彩”大討論等活動(dòng)，確保建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”的要求落到實(shí)處。半年來，全系統(tǒng)上門服務(wù)2042次，解決技術(shù)問題1956個(gè)，減免檢驗(yàn)收費(fèi)約380萬元。