提要

質(zhì)量問題是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是衡量一個國家和地區(qū)核心競爭力的顯著標(biāo)志。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升各類產(chǎn)品質(zhì)量是根本途徑。作者認(rèn)為，要遵循發(fā)展規(guī)律，高效推進質(zhì)量發(fā)展，并指出，河南省在今后5到10年內(nèi)，要切實做好六方面重點工作，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的不斷進步，全社會對質(zhì)量問題更加關(guān)注，尤其是當(dāng)某些領(lǐng)域的質(zhì)量涉及到人的生命健康時，質(zhì)量就會上升到安全范疇。如今，河南站到了新的歷史起點上，正進入加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，提升微觀產(chǎn)品質(zhì)量是支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基石；微觀產(chǎn)品質(zhì)量和宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量融為一體協(xié)同推進，是助推中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的必然選擇。

提升質(zhì)量競爭力

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

質(zhì)量問題是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略問題，已成為衡量一個國家和地區(qū)核心競爭力的顯著標(biāo)志。黨的十七大明確提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容是實現(xiàn)經(jīng)濟動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投入要素結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這三大結(jié)構(gòu)的真正轉(zhuǎn)變，提升各類產(chǎn)品質(zhì)量是根本途徑。

首先，宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量直接依賴經(jīng)濟動力結(jié)構(gòu)。我們要想得到足夠的市場份額，我們的產(chǎn)品就必須有足夠強的競爭力。而競爭力來自產(chǎn)品的質(zhì)量和成本，在國際范圍內(nèi)質(zhì)量連同成本一起也被稱為廣義的或全面的質(zhì)量。我們要走依靠內(nèi)、外需求發(fā)展經(jīng)濟之路，根本途徑是提升微觀產(chǎn)品質(zhì)量，增強質(zhì)量競爭力。

其次，宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量直接依賴經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。理想的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系是5%：25%：70%，如何才能使第三產(chǎn)業(yè)比重增大呢？通常情況下，具有高質(zhì)量低成本的產(chǎn)品才具有競爭力，才能帶來產(chǎn)品的高附加值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)的比重才可能充分增加。因此提升產(chǎn)品質(zhì)量也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本途徑。

再次，產(chǎn)品質(zhì)量的提升直接關(guān)系到投入的要素結(jié)構(gòu)。多年來，經(jīng)濟的快速發(fā)展更多地依賴資源的大量消耗。在新的發(fā)展時期投入要素結(jié)構(gòu)必將從主要依賴資源消耗走向依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。技術(shù)創(chuàng)新推進質(zhì)量實現(xiàn)大突破，管理創(chuàng)新使質(zhì)量持續(xù)改進，勞動者素質(zhì)是質(zhì)量的重要保障，投入要素結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是通向質(zhì)量發(fā)展的橋梁。我們清晰地看到，提升微觀產(chǎn)品質(zhì)量是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、走向科學(xué)發(fā)展的必由之路。

遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律

高效推進質(zhì)量發(fā)展

從宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量中提升質(zhì)量工作的危機感和緊迫感。關(guān)注質(zhì)量、提升質(zhì)量涉及不同的層面。企業(yè)是提升質(zhì)量的主體，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的今天，各級黨政非常必要加強引導(dǎo)廣大企業(yè)，引導(dǎo)社會各界進入新時期質(zhì)量發(fā)展的軌道。產(chǎn)品的質(zhì)量就是競爭力，就是市場占有率，也就是GDP中的含金量，要提高GDP的含金量就必須從產(chǎn)品質(zhì)量抓起。

要清楚質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng)新對質(zhì)量貢獻的不同形式。產(chǎn)品質(zhì)量的形成源自多個方面，但質(zhì)量管理和技術(shù)創(chuàng)新是形成質(zhì)量的最主要貢獻者。技術(shù)創(chuàng)新帶來產(chǎn)品創(chuàng)新或工藝創(chuàng)新，無論哪種創(chuàng)新都將會帶來產(chǎn)品質(zhì)量性能的突破性或跨越性進步。但技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的周期比較長、投入代價往往比較大。在技術(shù)突破之后新一輪突破到來之前的時期內(nèi)，必須利用質(zhì)量管理的思想和方法持續(xù)地改進產(chǎn)品質(zhì)量，降低各類成本，質(zhì)量管理貢獻質(zhì)量的形式是漸進的、連續(xù)的，優(yōu)勢是成本投入低廉。高質(zhì)量低成本的產(chǎn)品是源于技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管理的交替作用而形成的。兩者有機結(jié)合、協(xié)同推進是企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。

既要注重事后監(jiān)管更要強化源頭治理。質(zhì)量安全的源頭治理反映了管理的先進理念，毫無疑問事后救火或事后救治是落后的管理形態(tài)，避免著火的根本做法就是做到事前源頭防御。質(zhì)量安全源頭治理的結(jié)果往往是質(zhì)量提升、成本降低、競爭力增強、附加值提高。事后救火或救治的管理，企業(yè)自身甚至整個社會往往要付出慘重代價，甚至是滅頂之災(zāi)。不僅企業(yè)要實施源頭管理，政府的質(zhì)量部門也應(yīng)如此。大體上質(zhì)量部門的主要職能可分成事后監(jiān)管和事前源頭管理兩部分。當(dāng)前的發(fā)展進程和一些企業(yè)的素質(zhì)決定了還必須加大事后監(jiān)管力度，特別是涉及生命健康安全的特殊產(chǎn)品更是如此，關(guān)鍵是我們事前的質(zhì)量管理工作要致力于源頭治理。一個企業(yè)就像一個人一樣，做一件幾件好事并不難，要永遠做好事就必須靠人的素質(zhì)作保障，企業(yè)要永遠生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品就必須有企業(yè)素質(zhì)作保障，源頭管理主要是提升企業(yè)素質(zhì)。

本土企業(yè)文化要融合世界先進質(zhì)量管理思想。企業(yè)競爭是質(zhì)量和成本的競爭，從上世紀(jì)末以來，全球企業(yè)競爭中許多世界級的公司創(chuàng)造了許多先進的質(zhì)量管理思想和方法，這些質(zhì)量管理思想和方法不應(yīng)當(dāng)有地域之分，一般也沒有知識產(chǎn)權(quán)保護帶來的問題，只要我們思想解放，認(rèn)識到位，就一定能夠把世界先進的質(zhì)量管理思想和方法引入、融入到我們的企業(yè)，提升我們企業(yè)的素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)跨越式的進步。

政府引導(dǎo)要與市場主體作用緊密結(jié)合。在更加完備的市場環(huán)境下，市場競爭機制促進了產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)改進，企業(yè)是保障產(chǎn)品質(zhì)量的主體。我們處在特別的發(fā)展階段，企業(yè)的素質(zhì)還很不平衡，政府及相關(guān)部門還要賦予責(zé)任，不僅僅要強化監(jiān)督，更要注重事前源頭管理的宏觀引導(dǎo)和政策激勵。在提升產(chǎn)品質(zhì)量的過程中，政府要通過體制、機制、政策，最大限度地引導(dǎo)市場主體發(fā)揮好作用，確保產(chǎn)品質(zhì)量。我國市場經(jīng)濟正在不斷完善，這一過程中不僅要監(jiān)管好而且更要做到政策機制的源頭引領(lǐng)，市場主體作用和政府的引領(lǐng)推動作用一定要有機結(jié)合。

實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略

抓好六方面重點工作

今后5到10年，是河南省經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。要使河南省經(jīng)濟進一步發(fā)展，實現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，迫切需要提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略是新時期推動質(zhì)量發(fā)展的載體，是以提高質(zhì)量為核心的經(jīng)濟振興活動，要切實抓好以下六方面重點工作。

要謀劃好新時期的質(zhì)量發(fā)展綱要。新時期質(zhì)量發(fā)展綱要要把宏觀質(zhì)量與微觀質(zhì)量融為一體，要有機結(jié)合質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)等多方面對質(zhì)量形成所做的貢獻，要建立健全完善的質(zhì)量誠信體系，要加強綜合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究機構(gòu)的建設(shè)等，切實成為新時期加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進質(zhì)量發(fā)展的新綱領(lǐng)。

完善政府質(zhì)量獎制度。國家質(zhì)量獎是一個系統(tǒng)的、先進的質(zhì)量管理體系。通過獎項的設(shè)立和實施，可以帶動和引導(dǎo)全社會的企業(yè)運行這一先進的質(zhì)量管理體系，從而整體提升企業(yè)素質(zhì)。因此希望盡快設(shè)立和實施國家質(zhì)量獎，同時也希望各級政府設(shè)立相應(yīng)層次的政府質(zhì)量獎，營造全民族、全社會關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量的濃厚氛圍，激勵企業(yè)積極運行國際先進質(zhì)量管理體系，整體提升我國企業(yè)的管理素質(zhì)。

要加強自主品牌建設(shè)。品牌就是競爭力，就是附加值。一個好的品牌，必定凝聚著諸多先進的生產(chǎn)要素。其中，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新體系是根本，先進的管理體系是關(guān)鍵，優(yōu)秀的企業(yè)文化是基礎(chǔ)。品牌建設(shè)和培育要從支撐品牌的要素著手，要大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，這是時代的需要，是繁榮民族經(jīng)濟的必然選擇。

要啟動綜合質(zhì)檢技術(shù)研究機構(gòu)建設(shè)。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量發(fā)展需要強有力的包括標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢測等在內(nèi)的技術(shù)機構(gòu)的支撐。我們已有了自己的質(zhì)檢技術(shù)體系，但與發(fā)達國家相比，我們還沒有像美國標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院這樣的龍頭綜合技術(shù)研究機構(gòu)。國家和省都應(yīng)設(shè)立這樣的權(quán)威研究機構(gòu)，支撐區(qū)域內(nèi)的質(zhì)檢技術(shù)體系。

加強誠信體系建設(shè)。以質(zhì)量誠信建設(shè)推進社會信用體系建設(shè)，促進社會信用意識、企業(yè)信用水平和政府部門公信力的顯著提高，打造誠實守信的社會經(jīng)濟環(huán)境。

要實施勞動者素質(zhì)提升工程。在質(zhì)量的形成中，專業(yè)和技能勞動者發(fā)揮著重要作用。新時期質(zhì)量發(fā)展的進程中，要面向全體勞動者實行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，特別要緊跟未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)校、專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大支撐現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的職業(yè)教育規(guī)模，以更好地適應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的需求。在職業(yè)教育和培訓(xùn)中也要加大對質(zhì)量人才的培養(yǎng)力度，打造一支宏大的具有現(xiàn)代質(zhì)量意識和質(zhì)量專業(yè)知識的質(zhì)量工作者隊伍，滿足新時期質(zhì)量發(fā)展的新需求。