如何有效地提升全社會質(zhì)量意識，如何提升科學(xué)監(jiān)管的水平，如何提升技術(shù)保障能力，如何強化基層能力建設(shè)、提升服務(wù)水平……濰坊檢驗檢疫局從扎實開展“質(zhì)量提升”活動中找到了答案。

6月12日，山東檢驗檢疫局局長、黨組書記周建安帶領(lǐng)省局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人到濰坊局督導(dǎo)“質(zhì)量提升”活動開展情況，提出了質(zhì)量提升重在基層，質(zhì)量提升活動分支局要站在前沿、沖在前線、走在前列的要求，這也標(biāo)志著濰坊局“質(zhì)量提升”活動進入全面推進階段。

“圍繞服務(wù)抓提升”

“提升質(zhì)量安全水平、服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”是質(zhì)量提升活動的主線，濰坊局黨組清醒的認(rèn)識到，推進“質(zhì)量提升”活動，就要抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展這個關(guān)鍵，把檢驗檢疫工作與促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展結(jié)合起來，放到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展大局中謀劃。濰坊局王洪兵局長提出：要圍繞服務(wù)抓提升，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，打造服務(wù)平臺，融入地方工作，把總局、省局的部署、地方黨委政府的意圖和實際工作結(jié)合起來，融入到檢驗檢疫工作中抓落實、求實效，開拓創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，濰坊局把開展“質(zhì)量服務(wù)年”活動與“支持服務(wù)年”活動相結(jié)合，出臺了《提升服務(wù)發(fā)展水平促進濰坊經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)十條措施》，立足重點區(qū)域發(fā)展，為重大項目落地、開工建設(shè)提供高效快捷的檢驗檢疫服務(wù)。

開展“三個一百工程”建設(shè)。實施“出口優(yōu)質(zhì)品牌培育工程”、“中小企業(yè)重點幫扶工程”、“重點項目優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程”、“放心肉工程”，采取質(zhì)量服務(wù)“進基地、進企業(yè)、進車間、進實驗室、進市場”等措施，重點扶持濰坊市142個省重點產(chǎn)業(yè)項目、50家出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥等新型戰(zhàn)略性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決實際困難，促進濰坊出口農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、集約化、集群化發(fā)展。

抓好重大項目和重點企業(yè)幫扶。成立重大項目服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，重點保障山東孚日光伏科技薄膜太陽能電池研發(fā)項目、宇駿新能源科技太陽能硅片項目、濰柴集團大型中速船用柴油機項目、孚日集團股份有限公司出口免驗等重點項目，處級干部對口包靠，開展“一項一案”幫扶，逐個制定支持服務(wù)措施，開通綠色通道，實行“一條龍”便捷服務(wù)。

深化提升拓展區(qū)域化管理建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用。重點扶持安丘市農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品區(qū)域化管理電子交易平臺和總投資4.6億元的進出口農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心建設(shè)；啟動壽光市區(qū)域化管理輸日、韓菜籃子工程建設(shè)；整體推進諸城昌樂、昌邑出口禽肉、豬肉等動物源性產(chǎn)品源頭區(qū)域化管理；開展區(qū)域化國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)，加快轄區(qū)示范區(qū)認(rèn)證考核，深化提升拓展區(qū)域化管理的水平。加大指導(dǎo)服務(wù)力度，力促濰坊市出臺“出口農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法”，加快出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)。全力打造濰坊出口食品農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)機產(chǎn)品制造基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，做到優(yōu)勢出口產(chǎn)品管得住、放得活、走得快。

充分發(fā)揮技術(shù)、信息、人才優(yōu)勢。通過廣渠道、多方式的信息服務(wù)，廣泛開展技術(shù)性貿(mào)易措施知識的培訓(xùn)和技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，提高外貿(mào)企業(yè)質(zhì)量法制意識和質(zhì)量管理水平。

“圍繞監(jiān)管抓提升”

“質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線”，在開展“質(zhì)量提升”活動中，濰坊局抓住“提高科學(xué)監(jiān)管與把關(guān)能力的有效性”這個核心，通過健全完善監(jiān)管機制，推進產(chǎn)品質(zhì)量分析和風(fēng)險分析工作，力求實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置；抓好進出口食品農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品“兩個安全”，進一步夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，確保安全底線，全面提升檢驗檢疫工作水平。濰坊局注重圍繞科學(xué)監(jiān)管抓提升，樹立大質(zhì)量觀念、建立大質(zhì)量工作機制，為地方黨委政府當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮檢驗檢疫職能作用，創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，抓落實，求實效，切實增強監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。

按照這一工作思路，濰坊局積極促進建立全社會共同參與質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制，重點落實地方政府和企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任，形成監(jiān)管合力，爭取地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。定期不定期召開產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析會，實行“檢驗檢疫質(zhì)量安全要情專報”、“檢驗檢疫工作動態(tài)”專報制度，向當(dāng)?shù)攸h委、政府提交質(zhì)量狀況分析報告，為其科學(xué)研判外貿(mào)形勢，出臺應(yīng)對措施提供技術(shù)依據(jù)。

積極推行出口食品企業(yè)分類管理、產(chǎn)品風(fēng)險分級及分檔檢測的“三三制”監(jiān)管模式，完善出口工業(yè)產(chǎn)品分類管理制度，加快檢驗檢疫監(jiān)管模式改革，提高驗放效率；繼續(xù)推進完善檢務(wù)分類審單，擴大綠色通道企業(yè)范圍。

健全完善出口產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系，嚴(yán)格實施重點產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，加強證后監(jiān)管，加大對非法檢商品特別是與消費者健康安全相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，嚴(yán)格執(zhí)行進出口商品質(zhì)量問題追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度和市場退出制度。

積極構(gòu)建進出口企業(yè)質(zhì)量誠信體系，整合質(zhì)量安全信息資源，落實以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)、以產(chǎn)品質(zhì)量記錄為重點、以分類管理為核心的企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管制度和質(zhì)量違法違規(guī)“黑名單”制度，引導(dǎo)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。

積極開展窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升活動；把窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升作為推動外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措、作為提升檢驗檢疫社會形象的一個重要抓手。加大以電子申報、電子監(jiān)管、電子放行為主要內(nèi)容的電子檢驗檢疫建設(shè)。繼續(xù)實施24小時預(yù)約檢驗和5+2工作模式，便利出口企業(yè)報檢通關(guān)；完善中國-東盟自貿(mào)區(qū)、普惠制原產(chǎn)地簽證、地理標(biāo)志保護等扶優(yōu)扶強措施，爭取更多的進口國關(guān)稅優(yōu)惠，降低出口成本，增強競爭力，促進擴大出口。

“圍繞基礎(chǔ)抓提升”

在推進“質(zhì)量安全年”活動中，濰坊局把“技術(shù)保障能力”和“口岸核心能力”這兩大能力建設(shè)作為關(guān)鍵點，著眼檢驗檢疫事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，扎實推進檢驗檢疫技術(shù)保障能力建設(shè)。認(rèn)真組織開展“檢測工作整頓”活動，大力實施“科技興檢”戰(zhàn)略。濰坊局決定：圍繞基礎(chǔ)抓提升，質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于基礎(chǔ)建設(shè)，要著力提升檢驗檢疫技術(shù)保障能力，加快事業(yè)單位改革和技術(shù)中心改造，要在硬件配備上達(dá)標(biāo)、在工作機制上達(dá)標(biāo)、在業(yè)務(wù)素質(zhì)上達(dá)標(biāo)。

圍繞這一工作部署，濰坊局積極貫徹落實全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢測工作整頓視頻會議精神，加大了對實驗室檢測工作的整頓力度，加強實驗室規(guī)劃建設(shè)和能力建設(shè)，建立健全特色鮮明、技術(shù)先進的檢驗檢疫實驗室檢測體系，提高實驗室裝備和使用效能水平，加快檢測技術(shù)儲備，做到“檢得了、檢得準(zhǔn)、檢得實”。

認(rèn)真做好實驗室總體規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加大檢測設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施投入；充分利用國家重點實驗室的品牌資源和檢測技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)部門，積極配合濰坊市政府“放心肉”工程的開展；加快新項目檢驗檢測方法的研究，已新開發(fā)農(nóng)殘檢測項目50項、獸殘20項；正在進行氣相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀一次性檢測多種農(nóng)殘項目的研究，開展基因芯片檢測新技術(shù)。

濰坊局技術(shù)中心繼續(xù)實行檢測設(shè)備24小時運轉(zhuǎn)、檢測人員三班晝夜連軸轉(zhuǎn)的方式，最大限度地縮短檢測時限，擴大檢測范圍，提供高效服務(wù)；加強對出口企業(yè)實驗室的技術(shù)指導(dǎo)和免費培訓(xùn)，全力提高企業(yè)自檢自控能力和水平，擴大對企業(yè)實驗室檢測結(jié)果的認(rèn)可范圍。

爭取地方政府的重視和支持，積極溝通協(xié)調(diào)，全面加強口岸核心能力建設(shè)，增強口岸檢驗檢疫安全保障能力。加大了濰坊出口加工區(qū)辦事處、濰坊港辦事處的設(shè)施投入和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力支持濰坊森達(dá)美港3個萬噸級、3個2萬噸級泊位建設(shè)；配合地方政府加快濰坊空港對外開放步伐，提前謀劃，主動開展空港口岸檢驗檢疫各項準(zhǔn)備工作，加大對空港開放建設(shè)的支持力度。

推進人才強檢戰(zhàn)略，深化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，深入開展“百日培訓(xùn)學(xué)習(xí)”活動，營造和諧、和睦的大質(zhì)檢文化氛圍。以“基礎(chǔ)提升”活動推進機關(guān)科學(xué)高效運行機制的建立健全，提高檢驗檢疫服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。

“圍繞創(chuàng)新抓提升”

“改革創(chuàng)新”——是事業(yè)發(fā)展的永恒主題。質(zhì)量提升也要在在創(chuàng)新思路中力求突破。近年來，濰坊局改革創(chuàng)新、促進事業(yè)蓬勃發(fā)展上嘗到了甜頭，官方獸醫(yī)和官方食品安全員制度改革、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理模式創(chuàng)新無不對濰坊檢驗檢疫事業(yè)跨越發(fā)展上起到了關(guān)鍵作用。濰坊局認(rèn)為：圍繞創(chuàng)新抓提升，質(zhì)量提升不是循規(guī)蹈矩，要在工作方式、管理模式改革上求創(chuàng)新，謀發(fā)展，要“立足實際、敢于創(chuàng)新、勇于實踐，以點帶面，全面推進”。

按照這個工作要求，濰坊局黨組堅定了信心，決心繼續(xù)作好創(chuàng)新模式，質(zhì)量提升，服務(wù)發(fā)展這篇文章，一步一個腳印的向前走，在實踐中勇于創(chuàng)新，探索經(jīng)驗，找準(zhǔn)定位，解決問題。

工作模式創(chuàng)新上，濰坊局認(rèn)真研究學(xué)習(xí)《食品安全法》的有關(guān)要求，結(jié)合工作實際和現(xiàn)行檢驗檢疫業(yè)務(wù)模式特點，正在進行著一場檢驗檢疫業(yè)務(wù)監(jiān)管模式“流程改造”的探索創(chuàng)新。

在健全完善風(fēng)險分析管理機制，實行駐廠檢驗檢疫官制度、推行質(zhì)量安全區(qū)域化管理的基礎(chǔ)上，將目前單一直線查驗作業(yè)模式，改為源頭管理、過程監(jiān)管、綜合放行的分段節(jié)點式作業(yè)。依據(jù)并線擴面、變縱為橫的原理，按照科學(xué)、合理、效能的原則，精心設(shè)計業(yè)務(wù)工作流程，打破專業(yè)和行政職能界限，合理制定節(jié)點，科學(xué)設(shè)置崗位，形成配置合理、職能優(yōu)化，分工明確、職責(zé)清晰、銜接嚴(yán)密、管理高效的新型檢驗檢疫工作模式。被動變主動，徹底打破檢驗檢疫業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸，充分發(fā)揮出檢驗檢疫保駕護航的作用。

管理模式創(chuàng)新上，結(jié)合濰坊局實際，從建立質(zhì)量管理體系入手，本著工作需要、科學(xué)、合理、有效的原則，積極探索建立與核心工作相配套的執(zhí)法、教育、績效、廉政等標(biāo)準(zhǔn)管理制度。

積極創(chuàng)新行政管理方式，導(dǎo)入ISO9001：2000質(zhì)量管理體系，全員參與搭建新的管理平臺，規(guī)范履行檢驗檢疫職能和行政執(zhí)法職能，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，推進機關(guān)效能建設(shè)，使檢驗檢疫核心價值理念滲透到檢驗檢疫工作的各個環(huán)節(jié)；積極探索創(chuàng)新績效管理，本著鞏固、創(chuàng)新、提高的原則，把績效管理、業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量管理有機結(jié)合起來，先行一步，探索實踐，找出規(guī)律和路子，切實提高檢驗檢疫監(jiān)管工作的有效性和貢獻(xiàn)率；積極探索制度創(chuàng)新、科技防腐的思路和做法，常抓不懈，虛實結(jié)合，注重實效。進一步加強教育、監(jiān)督和管理，不斷健全完善反腐倡廉長效機制，實現(xiàn)干部廉潔勤政考核有效管理，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面走在前列。

通過開展“質(zhì)量提升”活動，提升了出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進了食品農(nóng)產(chǎn)品擴大出口，今年1~10月份，濰坊局共檢驗檢疫出口食品農(nóng)產(chǎn)品3.7萬批，出口貨值達(dá)到11.7億美元，同比分別增長20.36%和62.82%。下一步，濰坊檢驗檢疫局將在總局黨組和山東局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，積極務(wù)實的工作態(tài)度，乘勢而上，有所作為，在解放思想中大膽探索，在創(chuàng)新思路中力求突破。以質(zhì)量提升活動為抓手，從提升服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、基礎(chǔ)保障、廉政建設(shè)等方面入手，進一步夯實基礎(chǔ)工作，以更加過硬的的工作，更加出色的業(yè)績，為檢驗檢疫事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。