促進(jìn)質(zhì)量提升 服務(wù)海西發(fā)展

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人矚目的成就。隨著國(guó)務(wù)院加快海西建設(shè)意見的出臺(tái)，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)由島內(nèi)擴(kuò)大到全市，面積從原來的130平方公里增加到1500平方公里，廈門迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

今年來，廈門市質(zhì)監(jiān)局全體干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，牢牢把握國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省質(zhì)檢工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，忠實(shí)履行職責(zé)，圍繞“提升質(zhì)量安全水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”這條主線，主動(dòng)把廈門市質(zhì)監(jiān)局工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中發(fā)揮著重要作用。

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)質(zhì)量提升的內(nèi)涵和重要意義，扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量提升”活動(dòng)，完善大質(zhì)量工作機(jī)制，加強(qiáng)大質(zhì)檢文化建設(shè)，為海峽西岸的繁榮與發(fā)展作出更大的努力。

一、視野要開闊，推動(dòng)“質(zhì)量提升”活動(dòng)在廈門的進(jìn)一步開展

當(dāng)前，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，需要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而質(zhì)量提升則是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。目前，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平雖有大幅提高，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期望相比仍有差距。有效開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)，將進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，引導(dǎo)其切實(shí)采取措施提高產(chǎn)品質(zhì)量，培育擁有核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。有效開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)，必將進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量。

今年是“十一五”的收官之年，我們要把自身工作與廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化緊密結(jié)合起來，全面完成“十一五”目標(biāo)，謀劃好“十二五”工作，站位要高，視野要寬，思路要清；我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)“質(zhì)量提升”活動(dòng)對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，加大監(jiān)管力度，轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)服務(wù)的有效性，推動(dòng)“質(zhì)量提升”活動(dòng)在廈門的進(jìn)一步開展，推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

二、措施要有力，全面提升“服務(wù)、監(jiān)管、保障”水平

促進(jìn)質(zhì)量提升，服務(wù)海西發(fā)展，就要找準(zhǔn)工作抓手，圍繞廈門城市發(fā)展定位和特點(diǎn)，充分發(fā)揮廈門市質(zhì)監(jiān)局的支撐保障作用，切實(shí)提高質(zhì)監(jiān)服務(wù)的有效性，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高科學(xué)監(jiān)管水平，提升基礎(chǔ)保障水平。

圍繞市政府重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)發(fā)展水平。圍繞13條重點(diǎn)培育的制造業(yè)百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)30條服務(wù)措施，主要從四個(gè)方面服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是在省內(nèi)最早設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)。推行追求卓越績(jī)效的先進(jìn)管理模式，為企業(yè)樹立質(zhì)量管理標(biāo)桿。二是用好質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)重要工具。自2006年聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門開始逐年對(duì)我市制造業(yè)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、改進(jìn)空間和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)與比較研究，并提出質(zhì)量政策建議，以持續(xù)提高質(zhì)量工作有效性和貢獻(xiàn)率。三是推動(dòng)廈門品牌發(fā)展。廈門優(yōu)質(zhì)品牌評(píng)價(jià)工作經(jīng)過3年多的發(fā)展，成為我市品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手。廈門優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)群體在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要地位逐年提高。2009年，我市在有效期內(nèi)各級(jí)名牌企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)8.5%，產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值38.3%。四是開展“質(zhì)監(jiān)服務(wù)進(jìn)園區(qū)”。通過“成立一個(gè)機(jī)構(gòu)、立足兩個(gè)需求、確定三大目標(biāo)、試點(diǎn)四個(gè)園區(qū)、明確五項(xiàng)內(nèi)容、落實(shí)六項(xiàng)措施、開展七項(xiàng)活動(dòng)”，為企業(yè)提供全方位、零距離服務(wù)，共同促進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升園區(qū)企業(yè)的質(zhì)量總體水平，打造品牌園區(qū)。

圍繞質(zhì)量和安全，提升科學(xué)監(jiān)管水平。一是提升食品安全監(jiān)管水平。健全加工食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系。加強(qiáng)能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。督促落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立以企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向。二是健全特種設(shè)備安全監(jiān)察體系，創(chuàng)新特種設(shè)備安全監(jiān)管模式。加強(qiáng)宣傳特種設(shè)備安全知識(shí)，提高公共危機(jī)意識(shí)，防范不當(dāng)操作。利用信息化技術(shù)提高特種設(shè)備監(jiān)管水平。運(yùn)用氣瓶條碼管理系統(tǒng)，對(duì)我市100多萬氣瓶進(jìn)行信息化管理，并在此基礎(chǔ)上，將射頻識(shí)別技術(shù)應(yīng)用到特種設(shè)備，進(jìn)一步完善了特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。積極開展“電梯維護(hù)能力”等課題研究。三是加快建設(shè)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系。積極推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤、加油站、液化氣市場(chǎng)計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。四是不斷提高質(zhì)量分析評(píng)價(jià)水平。建立市、區(qū)、技術(shù)機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)量分析報(bào)告制度，為政府決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。五是推行“約談制”。約請(qǐng)“問題企業(yè)”負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，分析原因，尋求解決問題的辦法。“約談制”得到了廈門市政府葉重耕副市長(zhǎng)的充分肯定并廣為推廣。“約談”制度實(shí)行以來，存在問題的約談企業(yè)整改措施100%落實(shí)到位。

圍繞轉(zhuǎn)變方式和創(chuàng)新型城市建設(shè)，提升基礎(chǔ)保障水平。在五個(gè)方面下足工夫，取得成效。一是標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略見成效。努力爭(zhēng)取全國(guó)專標(biāo)委落戶廈門，搶占標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的話語權(quán)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)取得新進(jìn)展。二是檢測(cè)工作整頓下工夫。全面查找分析問題，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理，提升檢測(cè)人員素質(zhì)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的公信力。三是計(jì)量服務(wù)工程邁新步。激勵(lì)企業(yè)建立測(cè)量管理體系、建立能源計(jì)量檔案，抓節(jié)能降耗，積極服務(wù)民生計(jì)量，開展計(jì)量專項(xiàng)檢查。四是認(rèn)證認(rèn)可工作抓深化。積極籌備召開全市認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)。不斷完善監(jiān)管制度。五是公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)鉚足勁。建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字出版發(fā)行點(diǎn)；進(jìn)一步充實(shí)、完善我市標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，添置了國(guó)內(nèi)20多個(gè)行業(yè)共150萬頁的省內(nèi)最大電子文檔標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)家LED應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)檢中心已落成；國(guó)家場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛質(zhì)檢中心完成工程總投資額的60%（9960萬元）以上。科研水平穩(wěn)步提高，各項(xiàng)科研工作進(jìn)展順利。

三、工作要合力，推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化建設(shè)

建立大質(zhì)量工作機(jī)制，推動(dòng)大質(zhì)檢文化建設(shè)，開展好“質(zhì)量提升”活動(dòng)，是今年全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)工作的重中之重。構(gòu)建“兩大”機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，構(gòu)建“兩大”機(jī)制是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升目標(biāo)的必然要求。

質(zhì)量工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。廈門市委、市政府始終對(duì)質(zhì)量工作高度重視，近年來召開了全市標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證等工作會(huì)議，出臺(tái)了《中共廈門市委廈門市人民政府關(guān)于實(shí)施品牌帶動(dòng)的若干意見》、《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》等相關(guān)政策，對(duì)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化等實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)制度，全市6個(gè)區(qū)都開展了“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)，極大地推動(dòng)了質(zhì)量工作的發(fā)展。我們堅(jiān)持加強(qiáng)與各有關(guān)部門、有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，既各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作，初步形成了環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、齊抓共管的大質(zhì)量工作局面。

大力推進(jìn)大質(zhì)檢文化建設(shè)，是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)質(zhì)檢工作的新定位、新要求的需要，是新時(shí)期質(zhì)檢部門更好履行職責(zé)的需要。為此，我們努力探索質(zhì)檢合作機(jī)制。廈門市質(zhì)監(jiān)局與廈門檢驗(yàn)檢疫局共同簽發(fā)了《關(guān)于認(rèn)證監(jiān)管領(lǐng)域和食品生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域合作的意見》，建立四個(gè)機(jī)制開展業(yè)務(wù)工作的實(shí)質(zhì)性合作。一是建立經(jīng)常性協(xié)商機(jī)制；二是建立信息互通共享機(jī)制；三是建立認(rèn)證監(jiān)管聯(lián)合工作機(jī)制；四是建立食品安全監(jiān)管聯(lián)合工作機(jī)制。在合作取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將向更多領(lǐng)域進(jìn)行推廣。