2025年9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國食品安全法〉的決定》，自2025年12月1日起施行。

此次修改食品安全法的背景、意義是什么？把握的主要原則是什么，有哪些主要內(nèi)容？貫徹實施好新修改的食品安全法，需要抓緊開展哪些工作？全國人大常委會法工委行政法室負責(zé)人回答了記者提問。

修改食品安全法的主要背景、重要意義是什么？

食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生問題。全國人大常委會于2009年制定了食品安全法，2015年進行了全面修訂，2018年、2021年進行了兩次修正，這部重要法律對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、保障食品安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，近年來食品安全領(lǐng)域面臨一些新情況新問題，需要通過修法加以解決。

食品安全法修改列入全國人大常委會2025年度立法工作計劃。2025年6月，國務(wù)院向全國人大常委會提出關(guān)于提請審議食品安全法修正草案的議案。經(jīng)過6月、9月兩次常委會會議審議，2025年9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了關(guān)于修改食品安全法的決定。此次修法聚焦重點液態(tài)食品道路散裝運輸和嬰幼兒配方液態(tài)乳監(jiān)管兩個突出問題，從強化準入管理、加強過程監(jiān)管、完善法律責(zé)任等方面作了有針對性的修改完善，有利于加強重點液態(tài)食品道路散裝運輸監(jiān)管和嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊管理，為相關(guān)領(lǐng)域食品安全工作夯實制度基礎(chǔ)，提供更好法治保障，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

此次食品安全法修改主要把握哪些原則？

此次修改把握的主要原則：

采取“小切口”模式修法，貫徹落實黨中央決策部署，聚焦食品安全領(lǐng)域突出問題，完善法律制度，補齊監(jiān)管短板。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守牢食品安全底線，合理規(guī)定許可適用范圍。

加大處罰力度，對有關(guān)違法行為設(shè)定嚴格的法律責(zé)任。

此次修改食品安全法的主要內(nèi)容有哪些？

關(guān)于修改食品安全法的決定共3條，涉及現(xiàn)行食品安全法5個條文，主要包括兩個方面的內(nèi)容：

加強重點液態(tài)食品道路散裝運輸監(jiān)管

對重點液態(tài)食品道路散裝運輸實行許可。規(guī)定道路運輸經(jīng)營者從事重點液態(tài)食品散裝運輸，應(yīng)當有符合保障食品安全要求的專用運輸容器、作業(yè)人員和管理制度等，依法取得準運證。

明確發(fā)貨方、收貨方、道路運輸經(jīng)營者的義務(wù)。規(guī)定發(fā)貨方、收貨方應(yīng)當履行法定的查驗、核驗義務(wù)，承運的道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當在運輸容器顯著位置噴涂食品專用標識，按照國家有關(guān)規(guī)定使用運輸容器并及時清洗，嚴禁裝運食品以外的其他物質(zhì)。同時規(guī)定，任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的重點液態(tài)食品道路散裝運輸記錄、運輸容器清洗憑證等單據(jù)。

明確有關(guān)配套制度要求。規(guī)定重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)木唧w管理規(guī)定由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定；重點液態(tài)食品目錄由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整，報國務(wù)院批準后公布。

明確相應(yīng)法律責(zé)任。對道路運輸經(jīng)營者未按要求進行重點液態(tài)食品散裝運輸，未取得準運證從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸，偽造、變造或者使用偽造、變造的重點液態(tài)食品道路散裝運輸記錄、運輸容器清洗憑證等單據(jù)，以及未履行重點液態(tài)食品道路散裝運輸相關(guān)查驗、核驗義務(wù)等違法行為，規(guī)定了嚴格的法律責(zé)任。

將嬰幼兒配方液態(tài)乳納入注冊管理

在食品安全法第81條、第82條、第124條中增加相關(guān)規(guī)定，明確將“嬰幼兒配方液態(tài)乳”納入注冊管理，與“嬰幼兒配方乳粉”實行同樣的注冊管理、生產(chǎn)等要求，有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)，違法生產(chǎn)的應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責(zé)任。

貫徹實施好修改后的食品安全法需要抓緊開展哪些工作？

關(guān)于修改食品安全法的決定將于2025年12月1日起施行。貫徹實施好修改后的食品安全法，要重點開展以下工作：

抓緊制定配套規(guī)定。此次修法對制定配套規(guī)定提出了明確要求，國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定重點液態(tài)食品道路散裝運輸具體管理規(guī)定、重點液態(tài)食品目錄，明確嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊管理相關(guān)措施，進一步細化法律規(guī)定的各項要求，為法律實施提供有效支撐。

加強執(zhí)法協(xié)作配合。重點液態(tài)食品道路散裝運輸監(jiān)管、嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊管理涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)，各有關(guān)方面要加強協(xié)作配合，推動形成執(zhí)法合力，切實提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。

做好法律宣傳解讀。要通過多種形式開展法律宣傳，讓執(zhí)法部門、有關(guān)企業(yè)等相關(guān)方面和社會公眾知曉、理解、熟悉法律規(guī)定的內(nèi)容，推動全社會共同參與，確保法律全面準確有效實施。