辦好人民滿意的教育（學習貫徹黨的二十屆四中全會精神）
懷進鵬

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，堅持以人民為中心發(fā)展教育是教育工作的基本理念。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，著眼辦好人民滿意的教育，對“十五五”時期教育事業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義教育發(fā)展規(guī)律的深刻把握，為當前和未來一個時期教育改革發(fā)展提供了行動指南。我們要深入貫徹落實，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，加快建設教育強國，辦好人民滿意的教育。

一、深刻認識新時代辦好人民滿意的教育的重大意義

教育是國之大計、黨之大計。黨的十八大以來，習近平總書記對做好新時代教育工作作出一系列重要論述，強調(diào)我們要建設的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，最終是辦好人民滿意的教育，為建設教育強國指明了方向。新時代新征程，我們要準確把握辦好人民滿意的教育的重大意義和時代責任，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基。

（一）辦好人民滿意的教育是推進教育高質(zhì)量發(fā)展、建設教育強國的必然要求。習近平總書記強調(diào)，我國教育已由規(guī)模擴張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質(zhì)量教育體系。廣大人民群眾既是高質(zhì)量教育受益者，也是監(jiān)督者、評價者。實現(xiàn)從教育大國到教育強國的系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，發(fā)展中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，既是黨和國家的要求，也是人民群眾的期盼。必須聚焦為黨育人、為國育才，緊緊圍繞立德樹人根本任務，扎根中國大地辦教育，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，推動形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)，使具有不同稟賦和潛能的人都能得到充分發(fā)展，成長為在社會主義現(xiàn)代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才。

（二）辦好人民滿意的教育是促進社會公平正義、保障民生福祉的時代命題。習近平總書記強調(diào)，教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務，而教育是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。經(jīng)過多年以“學有所教”為目標的持續(xù)努力，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，“有學上”已得到較好滿足，人民群眾對教育公平和質(zhì)量更為重視，“上好學”的愿望更加強烈。與此同時，隨著我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的特征，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差距，推動人口高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切。必須堅持教育公益性原則，著力解決群眾急難愁盼教育問題，不斷提高教育的民生保障水平，讓每個人通過教育獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

（三）辦好人民滿意的教育是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的戰(zhàn)略支撐。習近平總書記指出，教育是強國建設、民族復興之基。當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，教育越來越成為提升國家核心競爭力、贏得戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵因素。我國正加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，迫切需要強化教育對科技和人才的支撐作用。人民群眾對教育的滿意，既有對個人接受優(yōu)質(zhì)教育、實現(xiàn)自我發(fā)展的滿意，也包含對教育全面振興進而實現(xiàn)人才涌現(xiàn)、科技進步、國家富強的滿意。必須著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局抓教育，加快實現(xiàn)國家戰(zhàn)略人才高水平自主培養(yǎng)，全面增強自主創(chuàng)新能力，不斷提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻力，全面服務中國式現(xiàn)代化建設。

二、“十四五”時期教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化

黨的十八大以來特別是“十四五”時期，黨中央堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，召開全國教育大會，印發(fā)實施《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，系統(tǒng)部署推進教育強國建設，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。

（一）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，教育事業(yè)的中國特色更加鮮明。堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，扎根中國大地辦教育，推動我國教育在領(lǐng)導體制、保障機制、育人觀念、培養(yǎng)方式等方面，日益煥發(fā)和彰顯出鮮明的中國特色。完善黨的教育方針，扎實推進素質(zhì)教育，學生德智體美勞全面發(fā)展成效顯著。完善黨的創(chuàng)新理論進教材進課堂進頭腦機制，高校全面開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，大中小學思想政治教育一體化建設深入推進。廣大師生衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央，積極參加慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年等重大活動，一批又一批聽黨話、跟黨走的時代新人茁壯成長。

（二）教育普及水平全面提高，推動國民素質(zhì)持續(xù)提升。“十四五”時期，國家持續(xù)加大教育經(jīng)費投入，實施一批重大教育工程項目，極大改善了各級各類學校辦學條件。2024年，全國已有各級各類學校47萬所、在校生28646萬人、專任教師1885萬名，有力保障了人民群眾的受教育機會。我國學前教育、高中階段教育毛入學率均達到92.0%，義務教育鞏固率達到95.9%，學前教育、義務教育普及水平已達到高收入國家平均水平。高等教育毛入學率達到60.8%，進入世界公認的普及化階段。當前，我國勞動年齡人口平均受教育年限達11.2年，新增勞動力平均受教育年限達14.3年，全民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)得到全面提升。

（三）教育高質(zhì)量發(fā)展開辟新局面，人民群眾的教育獲得感更加充實。大力推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，2025年秋季學期起免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費，有效降低教育成本?？h域義務教育基本均衡全面實現(xiàn)，進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀和享受政府購買學位服務的比例超過97%。推進縣域高中振興計劃，有序擴大普通高中教育資源供給。統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學質(zhì)量提升，學校育人主陣地作用不斷強化。學生資助政策體系實現(xiàn)所有學段、所有學校、所有家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋，2024年資助學生1.5億人次。扎實推進優(yōu)質(zhì)本科擴容，增量重點投向中西部和高考大省，有效擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給。

（四）教育服務國家戰(zhàn)略能力顯著增強，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展更加有力。深入推進教育科技人才體制機制一體改革，大力推進有組織人才培養(yǎng)和科學研究，實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，持續(xù)推進卓越工程師教育培養(yǎng)改革。高校每年向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場輸送超過1000萬名畢業(yè)生，其中50%以上是理工農(nóng)醫(yī)類人才。職業(yè)教育為現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)輸送了70%以上新增一線從業(yè)人員。充分發(fā)揮高?；A研究主力軍、重大科技突破策源地作用，全國60%以上的基礎研究、80%以上的國家自然科學基金項目由高校承擔。積極參與全球教育治理，發(fā)起并首次舉辦國際人工智能與教育大會、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會、世界數(shù)字教育大會，為全球教育貢獻了中國智慧和中國方案。

（五）教育綜合改革更加深入，教育生態(tài)持續(xù)向好。教育評價改革深入推進，教育功利化傾向得到有效扭轉(zhuǎn)。深化考試招生制度改革，義務教育積極推進免試就近入學、劃片規(guī)范入學、陽光監(jiān)督入學，所有省份均啟動高考綜合改革，促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制更加健全。教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動深入推進，國家智慧教育平臺成為全球第一大教育資源庫。大力弘揚教育家精神，教師教育培養(yǎng)培訓體系更加健全，出臺系列強師尊師惠師政策，切實提升教師獲得感、幸福感。

“十四五”時期教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展、教育改革的縱深推進、教育面貌的煥然一新，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。站在新的起點上，中國式現(xiàn)代化為教育強國建設提供了前所未有的發(fā)展機遇和條件保障，我們要充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的先導性、基礎性、全局性地位和作用，堅持自信自立，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

三、貫徹落實辦好人民滿意的教育的重要任務

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦教育強國建設重大目標任務，奮力開拓教育強國建設新局面，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。

（一）塑造立德樹人新格局。立德樹人關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國家前途命運，我國社會主義教育就是要培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程，堅持思政課建設與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進，充分發(fā)揮新時代偉大變革成功案例的教育激勵作用。加強黨的創(chuàng)新理論體系化學理化研究闡釋，推動構(gòu)建中國哲學社會科學自主知識體系。深化“大思政課”建設，促進思政課堂和社會課堂有效融合，塑造有利于青少年健康成長的網(wǎng)絡空間和育人生態(tài)。深入實施素質(zhì)教育，加強體育、美育、勞動教育，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。完善教育評價體系，努力讓每一個孩子健康成長、全面發(fā)展。

（二）提升教育公共服務質(zhì)量和水平。適應人民群眾期盼和發(fā)展需求，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，是教育強國建設的重要任務。要健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，加強跨學段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配。推動基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專門教育。持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質(zhì)量。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，促進人工智能助力教育變革，優(yōu)化終身學習公共服務。

（三）推動教育科技人才良性循環(huán)。統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須一體推進教育科技人才發(fā)展，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。要圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局，分類推進高校改革，統(tǒng)籌學科設置和調(diào)整，推動高等教育提質(zhì)擴容，引導高校辦出特色辦出水平。深入推進“雙一流”高校和國家交叉學科中心建設，強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，建立科技創(chuàng)新與人才自主培養(yǎng)良性互動、帶動學科高質(zhì)量發(fā)展的有效機制，著力培育拔尖創(chuàng)新人才。提升職業(yè)學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校，大力培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才。

（四）建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。教師是立教之本、興教之源，建設教育強國，必須培養(yǎng)造就讓黨和人民滿意的高水平教師隊伍。要大力弘揚教育家精神，健全師德師風建設長效機制，弘揚尊師重教社會風尚。建設高質(zhì)量教師教育體系，推動高水平大學開展教師教育，強化教師全員培訓，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。強化教師待遇保障，維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益，加大優(yōu)秀教師選樹表彰和宣傳力度，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，筑牢教育強國根基。

（五）擴大高水平教育對外開放。不拒細流，方為江海。推進教育強國建設，要堅持對外開放不動搖，加強同世界各國的互容、互鑒、互通。要統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，不斷提升教育國際影響力、競爭力和話語權(quán)。加強對出國留學人員的教育引導和服務管理，推進“留學中國”品牌和能力建設，擴大國際學術(shù)交流和教育科研合作，加強中外青少年交流，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，引育世界優(yōu)秀人才，建設具有全球影響力的重要教育中心。