“十四五”規(guī)劃建議提出，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的信息顯示，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，消費(fèi)不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性添磚加瓦。

消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)加大

2021年1月18日上午，國(guó)新辦就2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，2020年盡管受到新冠肺炎疫情的沖擊，但最終消費(fèi)支出占GDP的比重仍然達(dá)到54.3%，高于資本形成總額11.2個(gè)百分點(diǎn)，為近年來(lái)的最高水平，消費(fèi)仍然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石。

寧吉喆說(shuō)，判斷三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，首先要看總量。從總量看，2020年最終消費(fèi)率接近55%，2011—2019年，我國(guó)消費(fèi)率平均為53.4%，2020年達(dá)到54.3%。從增量看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐季增強(qiáng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力度逐季回升。第四季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.6%，增速比三季度加快3.7個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)，比三季度上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著疫情得到有效控制，消費(fèi)需求的動(dòng)力也將進(jìn)一步恢復(fù)。

寧吉喆指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要依靠?jī)?nèi)需，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局需要在開(kāi)放中更好發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。從我國(guó)的情況看，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用仍然有較大的提升空間。最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率，2013—2019年為60%左右，如果和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體70%、80%的水平相比，有較大的提升空間。發(fā)展階段不一樣，所以必須提高居民消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，改進(jìn)消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)拓更多的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)持續(xù)發(fā)展

1月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)司司長(zhǎng)董禮華發(fā)布消費(fèi)市場(chǎng)經(jīng)受疫情沖擊、消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)情況。董禮華介紹說(shuō)，2020年，各地區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略以及各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)政策顯效發(fā)力，市場(chǎng)銷(xiāo)售逐季改善，商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)持續(xù)發(fā)展。

市場(chǎng)銷(xiāo)售持續(xù)回升，消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)逐步鞏固。市場(chǎng)銷(xiāo)售呈現(xiàn)逐季恢復(fù)態(tài)勢(shì)。去年一季度，消費(fèi)市場(chǎng)受到疫情明顯沖擊，市場(chǎng)銷(xiāo)售大幅下降19%。隨著疫情防控形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)以及中央和地方的多項(xiàng)政策措施持續(xù)顯效，市場(chǎng)主體加快復(fù)商復(fù)產(chǎn)，居民消費(fèi)需求穩(wěn)步釋放。二季度市場(chǎng)銷(xiāo)售降幅明顯收窄。三季度增速首次轉(zhuǎn)正。四季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.6%。

城鄉(xiāng)市場(chǎng)逐季復(fù)蘇，鄉(xiāng)村市場(chǎng)恢復(fù)好于城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)改善。2020年，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額比上年下降4.0%，降幅比前三季度收窄3.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額連續(xù)兩個(gè)季度同比正增長(zhǎng)，其中四季度城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)4.5%，增速比三季度加快3.6個(gè)百分點(diǎn)。

商品零售接近上年規(guī)模，餐飲等服務(wù)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。商品零售恢復(fù)較快，2020年，商品零售額比上年下降2.3%，降幅比前三季度收窄2.8個(gè)百分點(diǎn)，商品零售規(guī)模接近上年水平。餐飲收入季度增速轉(zhuǎn)正，2020年，餐飲收入比上年下降16.6%，降幅比前三季度收窄7.3個(gè)百分點(diǎn)。住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)情況明顯恢復(fù)，2020年限額以上住宿業(yè)企業(yè)客房收入降幅比前三季度收窄8個(gè)百分點(diǎn)，比一季度大幅收窄超過(guò)25個(gè)百分點(diǎn)。

新型消費(fèi)模式加快發(fā)展，實(shí)體店消費(fèi)明顯改善。線上消費(fèi)較快增長(zhǎng)。受疫情影響，居家消費(fèi)需求明顯增長(zhǎng)，“宅經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)新型消費(fèi)模式加快發(fā)展。2020年，全國(guó)網(wǎng)上零售額比上年增長(zhǎng)10.9%，增速比前三季度加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。在線上消費(fèi)快速增長(zhǎng)帶動(dòng)下，全年快遞業(yè)務(wù)量超過(guò)830億件，比上年增長(zhǎng)超過(guò)30%。線下消費(fèi)明顯改善，2020年，限額以上超市商品零售額比上年增長(zhǎng)3.1%，增速比前三季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。

升級(jí)類(lèi)商品零售勢(shì)頭向好，汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)明顯回暖。升級(jí)類(lèi)商品零售表現(xiàn)亮眼。2020年，限額以上單位文化辦公用品類(lèi)、體育娛樂(lè)用品類(lèi)、化妝品類(lèi)和通信器材類(lèi)等消費(fèi)升級(jí)類(lèi)商品零售額比上年分別增長(zhǎng)5.8%、8.4%、9.5%和12.9%，增速明顯高于商品零售平均水平。汽車(chē)銷(xiāo)售規(guī)模接近上年水平，2020年，限額以上汽車(chē)類(lèi)商品零售額比上年下降1.8%，規(guī)模接近上年水平。特別是下半年以來(lái)，汽車(chē)類(lèi)商品零售額連續(xù)6個(gè)月保持較快增長(zhǎng)。汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)明顯回暖，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定復(fù)蘇發(fā)揮了重要支撐作用。

政策效應(yīng)持續(xù)釋放

1月19日，國(guó)家發(fā)展改革委綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程介紹說(shuō)，去年以來(lái)，為推動(dòng)居民消費(fèi)回補(bǔ)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，政策效應(yīng)正在持續(xù)釋放。今年，在抓好已出臺(tái)政策落實(shí)的同時(shí)，要圍繞提高居民消費(fèi)能力、改善消費(fèi)環(huán)境、開(kāi)拓消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)等，精準(zhǔn)加力施策，進(jìn)一步發(fā)揮好消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

著力提升居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。促進(jìn)居民消費(fèi)，首先要加大促進(jìn)居民增收的力度。通過(guò)穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)、完善社保、加大轉(zhuǎn)移性支付、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等，穩(wěn)步提升居民消費(fèi)傾向和能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以信用體系建設(shè)為抓手，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。同時(shí)，實(shí)施更加科學(xué)精準(zhǔn)的疫情防控措施，為居民消費(fèi)創(chuàng)造條件。

以高質(zhì)量供給進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)。衣食住行需求仍是居民消費(fèi)的大頭，也是消費(fèi)升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要不斷提高供給質(zhì)量，推出更多專(zhuān)精特新產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化多層次消費(fèi)需求。完善消費(fèi)政策，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定，推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)限購(gòu)城市適當(dāng)增加號(hào)牌指標(biāo)投放。促進(jìn)家電等保有量大的耐用消費(fèi)品更新消費(fèi)，完善廢舊家電回收處理體系，支持開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng)，推動(dòng)家電消費(fèi)更新升級(jí)。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，大力增加高品質(zhì)服務(wù)供給。

把握時(shí)機(jī)順應(yīng)大勢(shì)加快培育新型消費(fèi)。要順應(yīng)新型消費(fèi)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，加快培育新型消費(fèi)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，進(jìn)一步培育零售新業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文旅、在線教育、智能體育等新型消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

創(chuàng)新培育消費(fèi)區(qū)域增長(zhǎng)極。圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市群、都市圈發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設(shè)若干國(guó)家消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心。分批次培育形成一批具有較強(qiáng)代表性的新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。

積極拓展鄉(xiāng)村消費(fèi)。近年來(lái)鄉(xiāng)村消費(fèi)增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)，是挖掘消費(fèi)潛力的重要著力點(diǎn)。要大力提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，提振農(nóng)村消費(fèi)。