為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，加強消費者權(quán)益保護，進一步改善消費環(huán)境，促進消費暢通，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，在廣泛征集消費者和社會各界意見的基礎(chǔ)上，中國消費者協(xié)會確定2021年全國消協(xié)組織消費維權(quán)年主題為“守護安全  暢通消費”。

一、年主題涵義

“守護安全  暢通消費”具有以下三個方面的涵義：一是依法履職，筑牢消費市場健康發(fā)展基礎(chǔ)。安全權(quán)是消費者受法律保護的基本權(quán)利，保護消費者合法權(quán)益是法律賦予消協(xié)組織的神圣職責(zé)。消費安全涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，也是消費市場持續(xù)健康發(fā)展的根基和保障。消協(xié)組織要認真履行對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督、保護消費者合法權(quán)益的職責(zé)，充分發(fā)揮消費維權(quán)社會平臺作用，凝聚全社會力量，營造安全便利消費環(huán)境，讓消費者能消費、愿消費、敢消費，激發(fā)消費潛力，促進消費增長。二是找準痛點，滿足消費升級安全新需求。伴隨經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步，消費升級持續(xù)加速，不斷涌現(xiàn)的消費新業(yè)態(tài)、新模式，在滿足消費者多樣化需求，提升消費便利度的同時，也暴露出安全保障不足的消費風(fēng)險。強化底線思維，加強監(jiān)督規(guī)制，促進各類消費業(yè)態(tài)、模式規(guī)范發(fā)展，切實保障消費者人身、財產(chǎn)、個人信息安全，是人民群眾對美好生活的新需求，也是新形勢下消協(xié)組織加強消費者保護的著力點。三是打通堵點，暢通消費助力經(jīng)濟循環(huán)。黨的十九屆五中全會提出改善消費環(huán)境，全面促進消費，暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。把消費者權(quán)益保護置于更加突出位置，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必要保障。消協(xié)組織要提高政治站位，同步時代需求，將守護安全作為暢通消費的重要基礎(chǔ)，將暢通消費作為守護安全的價值追求，不斷提升消費者保護能力、水平，積極推動消費維權(quán)協(xié)同共治，堅持“守底線、拉高線”，促進行業(yè)自律、企業(yè)誠信，打通關(guān)鍵堵點，保障消費暢通，推動消費在安全軌道上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為更高水平經(jīng)濟循環(huán)提供強勁動力。

二、年主題依據(jù)

第一，“守護安全  暢通消費”，是推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。黨的十九屆五中全會作出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署。實現(xiàn)這一目標，必然需要打通消費領(lǐng)域關(guān)鍵堵點和短板，推動消費與生產(chǎn)、分配、流通有效銜接、相互促進，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。當(dāng)前尤其需要以“守護消費安全”為主要切入點，著力破解當(dāng)前侵害消費者權(quán)益突出問題，切實維護消費者合法權(quán)益。同時，要倡導(dǎo)全社會將消費者保護放在更加突出位置，通過社會協(xié)同共治，營造更加安全放心消費環(huán)境，提振消費信心、激發(fā)消費潛能，夯實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，助力構(gòu)建新發(fā)展格局實現(xiàn)良好開端。

第二，“守護安全  暢通消費”，是深入貫徹新發(fā)展理念的實際行動。黨的十九屆五中全會提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。這就要求在消費領(lǐng)域必須堅守安全底線，著力防范化解系統(tǒng)性重大風(fēng)險，促進各類消費業(yè)態(tài)、模式規(guī)范有序發(fā)展，更好滿足消費者美好生活需要。近年來，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展推動線上線下消費加速融合，眾多消費新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)勢而生迅猛發(fā)展，在不斷豐富人們消費生活的同時，損害消費者人身、財產(chǎn)、個人信息安全的現(xiàn)象也時有發(fā)生，如任其無序擴張，將破壞市場秩序和消費生態(tài)，最終損害消費者根本利益。應(yīng)在消費維權(quán)領(lǐng)域全面、準確、完整貫徹落實統(tǒng)籌發(fā)展與安全的新發(fā)展理念，督促經(jīng)營者筑牢安全底線、守法誠信經(jīng)營，引導(dǎo)消費者增強安全意識、提升維權(quán)能力，為加強需求側(cè)管理、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定堅實基礎(chǔ)。

第三，“守護安全  暢通消費”，是實現(xiàn)新發(fā)展階段開好局、起好步的有力支撐。今年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和“十四五”規(guī)劃的開局之年，世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情依然存在的不確定性，使我國消費增長和經(jīng)濟發(fā)展既面臨新機遇，也面臨新挑戰(zhàn)，需要以著力營造安全放心的消費環(huán)境作為基本支撐。近年來消費維權(quán)熱點難點多發(fā)，消費者維權(quán)訴求和民生期待多元，其中消費安全問題始終是根本訴求和基本底線。同時，伴隨消費升級，人們對網(wǎng)絡(luò)購物，互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，在線旅游、健身、培訓(xùn)等服務(wù)，長租公寓，餐飲浪費，過量使用塑料包裝等帶來的個人財產(chǎn)安全、個人信息安全、糧食安全、環(huán)境安全問題，有了更高安全保障需求。這就需要強化全局觀念，以守護消費安全為主線，以改善消費環(huán)境、促進消費暢通為目標，強化消費者權(quán)益保護，為我國新發(fā)展階段開好局、起好步提供有力支撐。

第四，“守護安全  暢通消費”，是以人民為中心發(fā)展思想的忠實踐行。不斷提高消費者的獲得感、幸福感和安全感，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定“消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求”，安全權(quán)是消費者的首項法定權(quán)利，也是新時期廣大消費者的迫切訴求。這就需要通過開展消費教育引導(dǎo)、加強商品服務(wù)監(jiān)督、主動化解消費糾紛等，在消費者人身、財產(chǎn)安全受到侵害時敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，堅定人民立場，厚植人民情懷，讓消費者吃的安心、買的放心、用的舒心。

三、年主題目標

一是凝聚社會力量，推進協(xié)同共治，筑牢消費安全社會基礎(chǔ)。通過各類大眾傳播媒介，加大消費宣傳引導(dǎo)和消費侵權(quán)行為監(jiān)督曝光力度，推動全社會形成消費安全共識，將消費者保護放在更加突出位置，進一步改善消費環(huán)境，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。發(fā)揮消協(xié)組織理事會成員單位積極作用，推動建立維權(quán)信息共享機制、聯(lián)合接受公眾咨詢機制、維權(quán)難點問題會商機制、重大消費糾紛聯(lián)合調(diào)處機制、維權(quán)成果聯(lián)合發(fā)布機制，加強消費者保護協(xié)同共治，切實保障消費者安全、放心、舒心消費。

二是加強理論研究，推動制度完善，筑牢消費安全法治基礎(chǔ)。以《民法典》施行為契機，圍繞消費領(lǐng)域熱點難點問題，特別是消費新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中暴露出的消費安全問題，加強理論研究和分析研判，形成維權(quán)觀點，積極建言獻策，推動相關(guān)法律法規(guī)和標準完善，輔助政府決策。重點推動建立適應(yīng)不同行業(yè)特點的消費后評價機制，實現(xiàn)對刷單炒信、虛構(gòu)評價等行為的有效治理，推動各類消費業(yè)態(tài)在法治軌道內(nèi)規(guī)范有序發(fā)展。

三是突出問題導(dǎo)向，提升維權(quán)效能，筑牢消費安全救濟基礎(chǔ)。面對消費領(lǐng)域問題點多面廣的現(xiàn)實狀況，聚焦消費者反映集中、訴求迫切、危害性大、影響面廣的消費安全問題，從典型案例入手，綜合運用點評約談、調(diào)查調(diào)解、警示批評、支持訴訟、公益訴訟等維權(quán)方式，用好職責(zé)“工具箱”，善打維權(quán)“組合拳”，以點帶面推動問題解決，切實提升維權(quán)效能。

四是強化消費教育，加強消費引導(dǎo)，筑牢消費安全市場基礎(chǔ)。圍繞事關(guān)消費安全的消費領(lǐng)域熱點難點問題，加強系統(tǒng)化消費教育，豐富教育形式和載體，幫助消費者掌握消費知識，增強依法維權(quán)意識，提升依法維權(quán)能力、水平。圍繞基本民生產(chǎn)品和新消費產(chǎn)品開展測試評價、發(fā)布消費提示，幫助消費者全面準確掌握產(chǎn)品信息，科學(xué)理性作出消費選擇。通過消費者“用腳投票”，督促生產(chǎn)者、經(jīng)營者不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、消協(xié)組織年主題重點工作安排

圍繞“守護安全  暢通消費”年主題，中消協(xié)和全國消協(xié)組織計劃開展以下方面工作：一是著力開展年主題宣傳，促進形成社會共識。二是重點圍繞預(yù)付式消費、個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)直播營銷、汽車消費維權(quán)、農(nóng)村消費維權(quán)、制止餐飲浪費等消費領(lǐng)域熱點難點問題加強法律理論研究，積極參與立法立規(guī)和標準制定。三是著力編寫《消費教育大綱》，探索建立網(wǎng)上消費教育基地，提高消費教育的系統(tǒng)性、易達性和有效性。針對民生關(guān)切的熱點產(chǎn)品和新型產(chǎn)品開展商品比較試驗，加強對比較試驗結(jié)果的科學(xué)解讀和有效傳播。四是重點關(guān)注共享式消費、在線教育培訓(xùn)、長租公寓、直播帶貨、社區(qū)團購等新興消費業(yè)態(tài)和消費模式，加大對違法失信行為、不良營商手法、顯失公平格式條款等問題的監(jiān)督力度，推進消費領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)和完善。五是落實投訴便利化、規(guī)范化措施，提升基層消協(xié)組織投訴受理和處理能力，推進線上線下投訴渠道建設(shè)，完善消費投訴和解機制，加快建立消費投訴預(yù)警機制、投訴信息公示機制、消費信用約束機制。加大消費民事公益訴訟適用力度，推進集體訴訟實踐。六是以消費集中時段為重點，建立健全消費維權(quán)輿情監(jiān)測分析機制，針對輿情熱點，回應(yīng)社會關(guān)切，表達消協(xié)觀點。